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    縣人民政府關于印發《綏陽縣2018年法治政府建設工作要點》的通知

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    •  編輯:綏陽縣電子政務辦
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    縣人民政府關于印發《綏陽縣

    2018年法治政府建設工作要點》的通知


    各鄉鎮人民政府,縣政府各工作部門,省級經濟開發區管委會:

      現將《綏陽縣2018年法治政府建設工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

     

     (此件公開發布)

    2018年5月15日



    綏陽縣2018年法治政府建設工作要點


    2018年法治政府建設工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,按照深化依法治國實踐新要求,落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,《貴州省法治政府建設實施綱要(2017-2020年)》進一步加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。具體工作安排如下:

    一、依法全面履行政府職能

    (一)深化行政審批制度改革。依據法律法規立改廢釋和國務院、省、市取消、下放審批事項決定,最大限度取消、下放行政審批事項。做好已取消、下放行政審批事項的落實和銜接,加大督查力度,重點督查本級政府部門在推進放權工作中“明放暗不放、搞變通、留尾巴”等問題。同步取消、下發跨部門、跨領城的審批事項,取消、下放相近或同類審批事項的要一并取消或全鏈條下放。深化行政許可標準化建設,完善行政許可標準化指南。規范行政權力運行流程,提升審批服務效率、探索實施行政審批“六個一”改革(當場辦結一批、網上辦結一批、承諾辦理一批、限時辦結一批、上門服務一批、從嚴監管一批)。(縣編委辦,縣相關單位)

    (二)加強清單動態管理。加強權力清單、責任清單、行政審批中介服務事項清單、職業資格目錄清單和收費基金目錄清單動態管理。對行政審批中介服務事項、職業資格目錄、行政審批中介服務收費、行政事業性收費、政府定價經營服務性收費、政府性基金清單實行動態調整。(縣編委辦,縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣發展改革局,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (三)切實轉變政府職能。深化行政體制改革,優化政府組織結構,推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。貫徹執行《省人民政府辦公廳關于印發貴州省開展市場準入負面清單創度改革試點實施方案的通知》(黔府辦發(2018)31號),積極推進市場準入負面清單工作。推進價格機制改革,完善主要由市場決定價格的機制,做好動態管理政府定價目錄相關工作。(縣編辦,縣發展改革局,各鄉鎮人民政府、縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (四)加強市場監管。強化企業設立后經營許可事項清單管理。深化商事制度改革,全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革,按照國家要求積極推進“證照分離”改革試點,降低市場主體準入門檻,進一步優化營商環境。全面落實公平競爭審查制度,清理、廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。加強事中事后監管,探索“大數據+智能”監管模式,完善“雙隨機、一公開”監管方式,推行跨部門聯合抽查制度化、常態化。推進政社分開,鼓勵和支持社會力量舉辦社會中介機構,堅決整治“紅頂中介”,嚴禁行政審批部門指定或變相指定中介機構從事壟斷經營。加強社會信用體系建設,建立健全統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。推進企業信用信息公示“全國一張網”建設,依法保護企業和個人信息安全。(縣編辦,縣發展改革局、縣民政局、縣市監局,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (五)優化公共服務。推行“互聯網+政務服務”,建設覆蓋縣鄉村三級的網上辦事大廳系統平臺,整合打通各部門自建政務服務信息系統和專網系統,增強政務服務協同效率;加快實體大廳標準化建設,推進行政審批和公共服務事項規范化進駐,重點推出一批并聯審批、集中審批事項;集成郵政速遞業務,推行“一窗受理”,開展“減證便民”行動,為企業和群眾提供更加便捷的政務服務;細化“六個一”改革任務,強化督查督辦、營商環境第三方評估和目標績效管理,確保國務院政務服務改革舉措落地落實。(縣編委辦,縣政府法制辦、縣政府政務服務中心,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    二、完善依法行政制度體系

    (六)加強規范性文件監督管理。嚴格執行《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》和《遵義市行政規范性文件管理規定》,全面強化行政規范性文件合法性審查,建立規范性文件錯情通報制度,嚴格違法制發規范性文件責任追究。實行制定機關規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度。創新備案審查工作,強化備案糾錯功能和實效。(縣政府法制辦,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    三、健全依法決策機制

    (七)加強行政決策制度建設。進一步完善重大行政決策程序制度,健全行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立健全重大行政決策報告制度、集體討論制度、集體討論記錄制度。(縣政府法制辦,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工負責)

    (八)完善行政決策監督機制。建立行政決策咨詢論證專家庫,對專業性、技術性較強的決策事項,應當組織專家、專業機構進行論證。建立風險評估工作機制,把風險評估結果作為決策的重要依據。(縣政府法制辦,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (九)深入推進法律顧問制度。進一步完善政府法律顧問制度,制定法律顧問參與重大決策事項工作規則,聽取、采納法律顧問在重大行政決策中合法合理建議,充分發揮政府法律顧問在科學決策、依法行政、矛盾化解、風險評估、合法性審查等方面的作用。(縣司法局、縣政府法制辦,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    四、堅持嚴格規范公正文明執法

    (十)改革行政執法體制。圍繞建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制目標,積極穩妥推進綜合行政執法體制改革工作。制定并公開行政權力運行流程圖。(縣編委辦,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (十一)完善行政執法程序。根據國家要求推廣行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度,推進嚴格規范公正文明執法。健全行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準,向社會公布實施,并根據執法依據修訂的情況實行動態調整。按要求理順行政強制執行體制,規范行政強制執行程序。(各級行政執法部門按職責分工分別負責)

    (十二)創新行政執法方式。建立完善行政執法信息收集、部門互聯互通和共享機制。推動行政執法信息化建設。深入開展行政執法案卷評查。通過典型行政執法案例宣傳,促進嚴格規范公正文明執法。(各鄉鎮政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (十三)加強行政執法監督。認真貫徹落實《貴州省行政執法監督辦法》(省政府令第179號),充實行政執法監督人員,健全行政執法監督制度,加強行政執法監督,落實行政執法責任制和行政執法過錯責任追究。(縣政府法制辦,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (十四)嚴格行政執法人員資格管理。嚴格行政執法人員持證上崗和資格動態管理,未經執法資格培訓并考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。認真組織參加行政執法人員申領行政執法證培訓,按要求申領資料,動態清理收繳調離人員的行政執法證,建立年度清理臺賬。(縣政府法制辦,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (十五)加強行政執法保障。行政機關履行執法職責所需經費,由各級政府納入本級政府預算,保證執法經費足額撥付。改善執法條件,合理安排執法裝備配備、科技建設方面的投入。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁下達或者變相下達罰沒指標,嚴禁將行政事業性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。(各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    五、強化對行政權力的制約和監督

    (十六)健全行政權力運行制約和監督體系。認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備規范性文件制度。自覺接受紀委監察委監督,確保廉政建設各項任務落實。自覺接受司法監督,認真對待人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議。(各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (十七)加強內部監督。完善政府內部層級監督,加強對政府內部權力的制約,建立健全常態化、長效化監督制度。進一步規范招標投標、政府采購,支持審計監督。(縣審計局、各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (十八)全面推進政務公開。完善政府信息公開制度、拓寬政府信息公開渠道,進一步明確政府信息公開范圍和內容,推進決策、執行、管理、服務、結果的公開。建立完善政府新聞發言人、突發事件信息發布等制度,加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平合建設、推進網上辦事大廳應用全覆蓋。提高政府信息主動公開和依申請公開的全面性、規范性、便捷性和及時性,依法及時辦理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。(縣政務中心,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    六、依法有效化解社會矛盾糾紛

    (十九)健全行政糾紛化解機制。完善行政調解機制,規范行政調解程序。完善行政裁決制度,推進行政裁決規范化建設。發揮仲裁化解民商事糾紛的作用,開展仲裁知識宣傳,重視仲裁條款的約定。規范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道,維護信訪秩序。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。(縣綜治辦、縣信訪局,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (二十)加強行政復議和行政應訴工作。加強行政復議人員隊伍建設,配備2名以上具有行政復議資格的人員從事復議工作,行政復議經費列入本級政府預算。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的實施意見)(黔府辦發(2016)54號),做好行政應訴工作,行政機關負責人出庭應訴率達到100%。建立行政應訴臺賬,及時報送相關信息。(縣政府法制辦,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

    (二十一)加強法治教育培訓。大力弘揚憲法精神,大力弘揚社會主義法治精神,帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法,依法組織新任職領導干部進行憲法宣誓。完善學法制度,舉辦一期領導干部法治專題培訓班,單位領導班子舉辦兩期以上法治專題講座。完善公務員教育培訓規劃,加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。(縣人大辦、縣委組織部、縣委黨校、各鄉鎮政府、縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (二十二)完善法治能力考查測試制度。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考。探索推行公務員晉升依法行政考核制度,強化考核結果運用。(縣委組織部,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    八、組織保障和落實機制

    (二十三)加強組織領導。自覺接受黨的領導,謀劃和落實好推進依法行政、建設法治政府的各項任務。召開年度法治政府建設工作會議,出臺年度法治政府建設工作要點。縣級政府常務會議每年至少聽取兩次依法行政工作匯報,及時解決存在的突出問題。主動及時向黨委報告法治政府建設中的重大問題。(各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (二十四)落實第一責任人責任。部門主要負責人要嚴格履行推進法治建設第一責任人職責,加強對法治政府建設的組織領導。縣鄉政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,政府部門每年第一季度要向本級政府報告上一年度法治政府建設情況,并在官網上公布。(各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (二十五)強化考核評價和督促檢查。加強對法治政府建設進展情況和黨政主要負貴人履行推進法治建設第一責任人職責情況的督促檢查,將法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系和年度績效目標考核指標體系,單獨進行考核。加強和改進依法行政工作考核,科學設定考核指標,開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多以及依法辦事、依法行政考核落后的,及時約談、責令整改、通報批評。(各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)

    (二十六)加強政府法制機構建設。充分發揮政府法制機構在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導作用,建立健全政府法制機構,配齊配強法制工作人員,使法制機構、法制人員的配置與國家要求相適應。加強對政府法制機構工作人員的業務培訓和任職交流,在同等條件下,優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。(縣委組織部、縣編辦,各鄉鎮人民政府,縣直有關部門按職責分工分別負責)





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