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    綏陽縣人民政府辦公室關于印發《綏陽縣“愛佑安生”困境兒童救助與保護項目實施方案》的通知

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    •  編輯:綏陽縣電子政務辦
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    綏府辦發〔2018〕5號

    各鄉鎮人民政府,縣政府相關工作部門:

    《綏陽縣“愛佑安生”困境兒童救助與保護項目實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


    2018年1月25日  


    綏陽縣“愛佑安生”困境兒童救助與保護項目實施方案

    為認真貫徹落實國務院《關于加強困境兒童保障工作的意見》文件精神,切實做好未成年人關愛救助保護工作,進一步推動基層兒童福利服務體系建設試點工作,結合我縣實際,制定本實施方案。

    一、項目背景

    通過在困境兒童集中的基層、社區搭建基層兒童服務與保護網絡,開展困境兒童救助、兒童福利與保護服務及相關研究等活動,提升困境兒童生活質量,促進兒童權利保障和社會福利的發展。

    二、項目目標

    (一)搭建農村基層兒童福利服務體系,為試點地區的兒童提供急需的服務;

    (二)培養農村兒童福利服務工作隊伍,促進基層兒童社會工作專業化發展;

    (三)探索農村基層兒童福利服務標準內容,提升農村兒童基本生活水平;

    (四)持續探索基層兒童福利服務體系建設的新思路,為政府決策提供依據。

    三、項目內容

    “愛佑安生”以項目村所有0-18歲兒童為服務對象,以困境兒童為關注重點;為所在村兒童建立動態管理檔案;收集兒童福利服務需求;建立起一套直達兒童身邊的、經濟有效的兒童福利實施和反饋體系。

    四、項目周期和覆蓋地區

    (一)項目周期:3年

    (二)項目試點村:我縣分別在6個鄉鎮10個村實施,洋川鎮興隆村、風華鎮雙龍村、風華鎮金承村、旺草鎮鹿山社區、旺草鎮尹珍社區、鄭場鎮臥龍村、溫泉鎮公平村、大路槽鄉大路槽村、大路槽鄉文山村、大路槽鄉文星村。

    五、機構組建及工作職責

    (一)為確保“愛佑安生”項目試點工作健康有序推進,準確掌握兒童基本信息,指導兒童主任做好兒童需求監測和保護工作,讓項目落實到位,實施到位,人、財、物保障到位,成立由縣人民政府分管領導任組長,相關部門和鄉鎮負責人為成員的綏陽縣“愛佑安生”項目實施工作領導小組領導小組下設辦公室在縣民政局,由宋首道同志兼任辦公室主任,日常工作由縣民政局負責。

    (二)部門工作職責

    1.縣民政局為縣級執行機構,執行協議的簽署主體。根據試點村上報情況,協調相關職能部門解決問題。

    1)制定工作計劃和財務預算,并監督實施;

    2)指導和監督兒童主任日常工作開展;

    3)每季度組織兒童主任進行工作交流和溝通;

    4)負責兒童主任的考核按月發放兒童主任的津補貼

    5)指導和監督兒童之家的建設和活動開展;

    6)定期反饋項目執行報告

    2.縣公安局負責按照屬地原則,指導項目村兒童主任開展無戶籍留守兒童服務工作。依法為無戶籍兒童登記常住戶口,逐一建檔,確保檔案資料完整有效。對其中非親生落戶的兒童,應當及時采集其DNA信息,錄入“全國公安機關查找被拐賣失蹤兒童DNA數據庫”進行比對。

    3.縣教育局負責提供就學方面相關政策法規,全力支持兒童主任做好兒童服務工作。對品行有缺點、學習有困難的學生進行重點教育幫扶;對于家庭經濟困難的學生,要按照有關規定給予教育資助和特別關懷;建立適齡兒童輟學、失學信息通報制度,做好勸學、返學工作。依法采取措施,確保適齡的失學輟學兒童返校復學。對未在學(1 4歲至1 6歲)的兒童,通過中等職業教育,幫助不在學兒童提升就業能力。

    4.團縣委要積極動員、充分發揮團員、少先隊、青年志愿者等組織和人員的作用,幫助失學輟學兒童融入學校的學習、生活環境,協助兒童主任做好困境兒童的解救、護送工作。

    5.縣財政局按照“愛佑安生”項目執行部門要求,做好資金撥付工作,確保經費及時到位。

    6.衛生計生負責做好兒童中的危重病人、傳染病人、精神病人的救治工作,協助兒童主任做好兒童醫療服務工作,確保救治及時。

    7.縣婦聯配合做好兒童關愛救助保護工作,將兒童關愛救助保護工作納入婦女兒童維權工作、家庭教育工作的總體計劃,組織各鄉鎮婦聯幫助兒童家庭提升家庭撫育和教育能力,必要時督促指導各鄉鎮婦聯向人民法院申請撤銷監護人資格。

    8.縣殘聯負責配合有關部門做好殘疾兒童相關工作,重點做好殘疾兒童的康復、教育工作,指導鄉鎮保護殘疾兒童的各項權益。

    (三)鄉鎮人民政府工作職責。

    1.監督和協助項目實施;

    2.指導和監督兒童主任日常工作開展;

    3.定期組織兒童主任進行工作交流和溝通;

    4.指導和監督兒童之家的建設和活動開展;

    5.按要求上報項目信息;

    6.提供兒童活動的必要場所(室內不小于20平米,室外不小于80平米)

    7.督促指導村選擇兒童主任時,必須專人專職負責兒童工作,不能兼職。

    (四)兒童主任工作職責。

    1.建立全村兒童檔案,動態管理;

    2.甄別兒童需求,協助解決;

    3.定期家訪,關愛陪伴;

    4.管理兒童之家并定期開放;

    5.定期組織開展活動;

    6.每月向縣項目辦公室提交本村月度數據匯總,活動照片不少于五張,活動簡訊不少于1篇。

    、項目實施步驟

    (一)動員部署階段。根據項目要求(室內兒童之家大于20平米,室外活動場所大于80平米),選擇項目村,通過村支兩委的推薦,落實適合工作的“兒童主任”,進行上崗前的培訓工作,要求“兒童主任”持證上崗。

    (二)基線入戶調研階段。根據項目要求,完成兒童之家的打造及入戶調研登記和網絡在線信息錄入,了解掌握本轄區內所有兒童的基本信息。

    (三)深化總結階段。認真總結工作成效和經驗,及時歸納梳理工作中有效做法和協作方式,對工作中存在的問題和困難提出有針對性的政策措施或意見,為決策提供依據。

    七、項目管理

    (一)兒童主任的管理。“兒童主任”是“愛佑安生”項目核心,在項目辦公室和村支“兩委”的指導下,通過教育引導監督,進一步落實家庭監護的主體責任。其基本職責可總結為:信息收集管理、意外傷害防范、兒童保障資源鏈接、政策及知識宣傳、社會心理支持以及個案報告與協助。項目辦公室根據《兒童福利督導員工作手冊》指導和管理兒童福利督導員工作;按照《項目年度工作任務及考核內容》進行考評。

    (二)兒童之家管理。兒童之家是兒童參與游戲,獲得兒童

    福利服務的地方,是兒童主任工作的主要場所。內部設施配置要保證安全、舒適。

    (三)資金來源及管理。

    1.“愛佑安生”項目資金專款為32萬元,直接用于項目實施。資金使用辦法由中國公益研究院、省項目辦和縣項目辦共同制定。

    2.財務管理規范透明。縣項目辦設立“愛佑安生”項目專戶,對資金進行統一管理和劃拔。

    八、保障措施

    (一)強化組織實施。一是各有關部門要結合自身工作職能,及時安排部署相關工作;二是縣民政局是項目實施的牽頭單位,要嚴格按照項目要求完成各項工作任務;三是項目實施的鄉鎮要切實履行職責,督促指導“兒童主任”開展好關愛服務工作,確保專人專職。

    (二)加強宣傳引導。各有關部門要開展形式多樣的宣傳活動,保障“愛佑安生”項目有效實施,積極探索項目與志愿者服務相結合的發展模式,不斷擴大志愿者參與的規模,創新參與方式,提升社會對項目的關注度。


    綏陽縣人民政府辦公室

    2018年1月25日 



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